ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ
РАБОТА
на тему:
«История
местного самоуправления Новооскольского городского округа»
Оглавление
Введение……………………………………………………………………….3
– 4
Глава 1. История
местного самоуправления в России………………………….5
Глава 2. История
Новооскольского самоуправления……………………….6 – 7
Заключение………………………………………………………………………...8
Список использованной
литературы…………………………………………….9
Введение
Актуальность темы исследования. 21 апреля вся Россия будет отмечать новый государственный праздник
– День местного самоуправления. Данный праздник уходит своими корнями к истокам
Древней Руси, к развитию общинного строя у славян, а так же объединению производственных
общин и городских поселений, разделению органов власти на центральную и
местную. Монах Киево-Печерского монастыря-Нестор косвенно отражает форму
местного самоуправления в своей работе: «В лето 6684 Новгородци во изначала, и
смоляне, и кыяне, и полочане, и вся власти, Якож на думу; на веча сходятся; на
что же старейшин сдумають, на том же пригороди стануть»[1].
Из вышесказанного вытекает, что организация власти в древнерусских городах
является предтечей самоуправления в России. В настоящий момент система местного
самоуправления переживает реформирование и становится более совершенной.
Актуальность темы исследования обусловлена новым этапом в развитии местного
самоуправления, а именно взаимодействием различных органов между собой и
государственной властью, что нуждается в более пристальном внимании. Развитию
местного самоуправления стоит уделить особое внимание, так как данный орган
имеет ключевое значение для решения местных проблем и обеспечения плодотворного
функционирования жизни людей.
Объектом проектного исследования
является история развития местного самоуправления Новооскольского городского
округа.
Предметом исследования являются обязанности и достижения органов
местного самоуправления Новооскольского городского округа.
Цель исследования: формирование представлений о развитии органов местного
самоуправления на территории Новооскольского городского округа
Для
достижения заявленной цели поставлены следующие задачи:
-
рассмотреть процесс формирования органов местного самоуправления на территории Новооскольского
городского округа в контексте развития истории России;
-
рассмотреть важнейшие функции органов местного самоуправления;
-
составить представление о работе органов местного самоуправления, как элемента
гражданского общества;
-
формированиещ активной гражданской позиции у школьников;
Методологическую
основу исследования составили принципы историзма,
объективности, всесторонности и конкретности.
Практическое значение исследования: материалы данного
проекта могут быть использованы в рамках проведения классного часа, а так же
уроков истории и обществознания.
Глава
1. История местного самоуправления в России
Впервые законодательно оформить
элементы местного самоуправления предприняли еще в эпоху реформ Ивана IV. На Стоглавом соборе в 1551 году была утверждена
«Уставная земская грамота», по которой упразднялась власть наместников. Главой
земского учреждения в XVI в. являлся земский
староста, а так же местное население избирало земских судей и дьяка для
судебного делопроизводства. Полномочия земских властей ограничивались судебными,
хозяйственными и финансово-налоговыми отношениями.
В 1699 г. Петром I в Москве была учреждена
ратуша, а в других городах – земские избы и выбранные бурмистры, что
стало новым витком в сторону самоуправления.
Не менее важным событием, было утверждение
законодательного акта «Грамота на права и выгоды городов Российской империи»,
изданного в 1785г. Во время правления Екатерины II появляются губернские и уездные дворянские собрания,
городские думы, приказы общественного призрения, земские суды.
Александр II сделал
важные шаги в развитии местного самоуправления в России. Им были проведены
земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы. Земские собрания заведовали
местными хозяйственными делами, в том числе больницами, школами, домами
призрения и т.п.
В
период царствования Александра III
было
усилено государственное влияние на принятие местных решений путем пересмотра
положения о земских и городских учреждениях.
В
СССР органы земского и городского самоуправления
были заменены на систему советов, действующих под контролем КПСС.
С течением времени менялась жизнь и быт людей, поэтому
местное самоуправление нельзя считать полностью реализованным и адаптированным
под интересы широких масс общества, однако его становление идет и по сей день.
Глава
2. История Новооскольского самоуправления
По распоряжению царя
Алексея Михайловича Романова 9 февраля 1647 г. был основан
город Царев-Алексеев, переименованный в 1655 г. в Новый Оскол. 1 января 1865 г.
была учреждена Новооскольская земская управа, избранная уездным земским
собранием. Являясь исполнительным органом, земская управа ведала организацией
школ, строительством дорог, больниц, а так же социально-экономическим развитием
края. В состав земской управы входил председатель и два члена, избираемые
собранием на два года. В обязанности уездного земского собрания входило
принятие бюджета, который исполняла управа. В архивах Новооскольского района
хранится немало документов XIX – начала XX вв., а
именно: материалы
об отбывании земских повинностей, журналы заседаний земского собрания,
информация о состоянии народного образования и здравоохранения,
раскладки расходов и доходов земской управы.
В период до 1861 г. по
1883 г. в Новооскольском уезде на порядок возросло количество школ, с трех до
тридцати трех. Думая о своем народе, Новооскольское уездное земство в 1893 г.
открывает женскую и мужскую богадельни, а в 1909 г. сиротский дом.
С 1903 по 1909 г.
возрастал бюджет района и расширялась сфера влияния земства, такой вывод
напрашивается при изучении перечня смет доходов и расходов. Как и в настоящее
время, львиная доля доходов земства уходила на образование и медицину. Из
общего бюджета в 223,9 тыс. руб. в 1909 г. на образование было потрачено 79,8
тыс. руб., а на медицину 63,6 тыс. руб. соответственно. Доходы в бюджет
поступали от принадлежавшего земству недвижимого имущества, недоимок за прошлый
год, различных сборов и пособий земству, возврата расходов.
Во время Первой мировой
войны уездное земство помогает разместить около 1200 семей беженцев из зоны
немецкой оккупации.
После революции 1917 г.
земства были расформированы, а им на смену пришла жесткая централизация власти
в форме Советов. К идее местного самоуправления вернулись в конце
1980-х гг., в связи с реформой государственной власти в стране.
Заключение
В заключение необходимо отметить, что основной целью
создания местного самоуправления является уход от централизации власти в государстве.
Негативным последствием такой централизации будет являться переход к
тоталитаризму, при котором все рычаги управления государством будут
сосредоточены в руках главы государства. Создание органов местного
самоуправления способствует участию населения в области управления округом. Функциями
которыми наделено наше самоуправление является: управление
муниципальной собственностью, организация коммунально-бытовых и
социально-культурных услуг. В настоящий момент в Новооскольском городском
округе есть все необходимое для счастливой жизни людей: места культурного досуга,
школы, детсады, больницы. По моему мнению, наше самоуправление с лихвой
справляется с возложенными на него обязанностями, выполняя свой гражданский
долг и работая на благо нашей малой Родины!
Список использованной литературы
1. История
населенных пунктов Новооскольского района: историческая хроника / [Ред. совет:
Н.В. Шаульская, Н.Н. Долматова, О.М. Терентьева]. – 2017.
2. Лаврентьевская
летопись. (Полное собрание русских летописей). Т. 1. – М., 1997.
3. Овчинников
В.В. Белгородская
область. Административно-территориальное деление. Белгород, 1997. – С.
72 – 77.
4. Субботин
П.Ю.
Новооскольский район. 90 лет пути [Текст] : [6+] / Павел Субботин.
– Белгород :
Белгородская обл. тип., 2018.
